磚瓦工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
來源：中國磚瓦工業(yè)協(xié)會
為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》、《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）和《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，加快磚瓦工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級，推進磚瓦工業(yè)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排達標(biāo)，保障綠色建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑和海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》中2020年的發(fā)展目標(biāo)，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”期間我國磚瓦工業(yè)取得的成績與存在的問題
（一）“十二五”磚瓦工業(yè)取得節(jié)能減排科技創(chuàng)新成績
磚瓦是建筑圍護結(jié)構(gòu)的主體材料，廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)建設(shè)和人民安居工程，是目前我國工程建設(shè)不可或缺的材料，也是改善和保障民生、提高生活質(zhì)量、保證建筑物品質(zhì)和功能的重要物質(zhì)支撐。
“十二五”期間，我國磚瓦工業(yè)以創(chuàng)新為驅(qū)動，開發(fā)出節(jié)能工藝技術(shù)裝備產(chǎn)品和新型節(jié)能保溫墻體屋面材料產(chǎn)品，自主研發(fā)生產(chǎn)系列磚瓦整裝裝備、智能碼卸坯機器人，以節(jié)能減排為抓手，推廣節(jié)能磚生產(chǎn)與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化工程、制磚工藝脫硫除塵技術(shù)、全煤矸石制磚隧道窯余熱發(fā)電技術(shù)和節(jié)能變頻改造技術(shù)，以資源綜合利用效率為拓展，提升建筑垃圾資源化利用、城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥和垃圾無害化處理能力及資源化利用能力，以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，促進磚瓦行業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次顯著提高。
1. 提高了資源綜合利用水平
“十二五”磚瓦工業(yè)積極利用煤矸石、粉煤灰、礦渣、煤渣等各類工業(yè)固體廢棄物，年利用量達３億噸左右。利用江、河、湖（渠）淤泥、污泥、建筑渣土和頁巖等原料生產(chǎn)墻體屋面材料，節(jié)約了土地資源，節(jié)約了能源，保護了環(huán)境，磚瓦工業(yè)向綠色節(jié)能方向發(fā)展。
2. 創(chuàng)新節(jié)能工藝技術(shù)裝備產(chǎn)品
科技創(chuàng)新驅(qū)動并支撐磚瓦工業(yè)由半自動化向機械化、自動化方向發(fā)展。淘汰落后輪窯、自然干燥工藝。新建或改建新上項目選擇截面為3.3米以上的隧道窯、Φ550mm以上硬塑、半硬塑真空擠出機、全自動切碼運系統(tǒng)、碼（卸）坯機器人編程系統(tǒng)、自動、半自動產(chǎn)品打包機，自主研發(fā)并生產(chǎn)整裝備設(shè)備、磚瓦工業(yè)首臺套500㎏～800㎏碼（卸）坯機器人，制磚工業(yè)向自動化和機器換人推進。
3. 實現(xiàn)節(jié)能減排綠色環(huán)保
磚瓦行業(yè)積極貫徹落實《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013）2014年4月1日實施，《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB30526-2014）2015年1月1日實施，兩項標(biāo)準(zhǔn)的頒布，對磚瓦生產(chǎn)過程的脫硫除塵、降低煙氣中CO2、SO2等污染物的排放及完善煙氣、粉塵治理和制磚生產(chǎn)中能源消耗得到有效控制，推廣全煤矸石制磚隧道窯余熱發(fā)電和節(jié)能變頻技術(shù)，實現(xiàn)了制磚生產(chǎn)過程節(jié)能和環(huán)境保護。
4. 推廣聯(lián)合國在中國制行業(yè)節(jié)能減排項目
“十二五”期間，由全球環(huán)境基金（GEF）資助、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）和農(nóng)業(yè)部共同實施的“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化項目”，在中國開展5年并取得成功經(jīng)驗。項目推進了中國制磚行業(yè)在節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量并向農(nóng)村節(jié)能建筑延伸，有效延長了建筑物使用壽命，促進了制磚行業(yè)可持續(xù)發(fā)展并與世界制磚行業(yè)分享項目成果，減排了我國農(nóng)村制磚生產(chǎn)過程中的溫室氣體和節(jié)約了磚瓦生產(chǎn)過程的能源消耗。
5. 延伸磚瓦產(chǎn)品建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈
建筑圍護材料的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品功能是節(jié)能建筑的基礎(chǔ)保證，由中國磚瓦工業(yè)協(xié)會提出、中國建筑科學(xué)研究院建材所承擔(dān)編制的《燒結(jié)保溫砌塊應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)，獲住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司批準(zhǔn)立項，為全面推進燒結(jié)保溫磚和保溫砌塊在節(jié)能建筑中的應(yīng)用提供了技術(shù)保障。
6. 完善磚瓦行業(yè)各類平臺建設(shè)
“十二五”期間，建設(shè)并完善了磚瓦行業(yè)從原料采集、產(chǎn)品生產(chǎn)、機械裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品應(yīng)用到媒體宣傳、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)等各類平臺。包括協(xié)會媒體平臺、磚瓦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平臺、墻材行業(yè)綠色質(zhì)檢平臺、節(jié)能磚宣傳平臺、“一帶一路”走出去平臺、機械裝備平臺、人才教育培訓(xùn)平臺、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備推廣平臺、建筑應(yīng)用技術(shù)平臺、建筑設(shè)計師論壇平臺等，各大平臺發(fā)揮出創(chuàng)新“三新” 和“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)” 的積極作用。
7. 磚瓦綠色產(chǎn)品質(zhì)檢中心成立
經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委論證批準(zhǔn)，適應(yīng)國家綠色墻材制造需求而組建的綠色墻體材料監(jiān)督檢驗中心正式成立。墻材行業(yè)綠色標(biāo)志有了權(quán)威性的檢驗評判單位，監(jiān)督磚瓦行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、全生命周期產(chǎn)品達標(biāo)、資源綜合利用和環(huán)境保護行為，行使推進磚瓦行業(yè)綠色健康發(fā)展的監(jiān)督職能。
8. 節(jié)能綠色磚瓦產(chǎn)品質(zhì)量提高
通過大企業(yè)合作、重點企業(yè)帶頭，創(chuàng)新磚瓦裝備、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和建筑應(yīng)用。自主研發(fā)并投放市場應(yīng)用的磚瓦集保溫隔熱、裝飾一體化的節(jié)能墻體屋面材料、燒結(jié)裝飾板、燒結(jié)鋪路磚、透水磚等產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次有很大提高，滿足各類建筑的需求。
9. 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平逐漸提升
“十二五”期間，我國磚瓦行業(yè)制（修）訂國家、行業(yè)、團體標(biāo)準(zhǔn)計15項，其中在《燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊》（GB13544-2013）、《燒結(jié)空心磚和空心砌塊》（GB/T13545-2014）、《燒結(jié)保溫磚和保溫砌塊》（GB26538-2013）、《復(fù)合保溫磚和保溫砌塊》（GB 29060-2012）國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂中，提高了多項技術(shù)參數(shù)要求，如強度等級、孔型排列、孔洞形式、吸水率、抗風(fēng)化性能、抗凍性能等，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，保障了我國農(nóng)村節(jié)能建筑的應(yīng)用推廣和廣大的農(nóng)村居舍的建筑安全。有關(guān)建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)《燒結(jié)保溫砌塊技術(shù)規(guī)程》和焙燒窯爐《磚瓦工業(yè)窯爐節(jié)能設(shè)計、施工及驗收規(guī)范》已經(jīng)編制征求意見，磚瓦行業(yè)的團體標(biāo)準(zhǔn)《磚瓦行業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》、《燒結(jié)磚瓦企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》、《磚瓦企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》在推進制訂，計劃在“十三五”期間完成。
10. 淘汰落后產(chǎn)能力度加大
“十二五”期間，磚瓦工業(yè)推廣先進技術(shù)步伐加快，淘汰落后產(chǎn)能力度加大，實心粘土磚總量由“十一五”期末的年產(chǎn)3600億塊下降到“十二五”期末的年產(chǎn)3000億塊。在京津冀協(xié)同發(fā)展地區(qū)及全國各地關(guān)閉取締磚瓦輪窯和自然干燥，顯現(xiàn)出整合資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級的新常態(tài)。
（二）“十二五”磚瓦工業(yè)發(fā)展存在的主要問題
目前，我國磚瓦工業(yè)處于發(fā)展進步和大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1. 行業(yè)發(fā)展瓶頸。磚瓦供給側(cè)與需求的矛盾，突顯在磚瓦裝備及技術(shù)不能滿足生產(chǎn)需求、磚瓦產(chǎn)品不能滿足建筑功能需求，特別是磚瓦產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ科坊矫嫒狈夹g(shù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，不能適應(yīng)快速發(fā)展的建筑應(yīng)用市場的需求；
2. 自主創(chuàng)新能力不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新體系不完善，創(chuàng)新人才短缺，資金支持不到位，難以研發(fā)出領(lǐng)先建筑市場的專業(yè)技術(shù)來滿足創(chuàng)新加速的磚瓦生產(chǎn)技術(shù)需求，阻礙工藝裝備改進、技術(shù)水平提升、產(chǎn)品品種擴大、產(chǎn)品功能的提高；
3. 工藝技術(shù)裝備水平有待提升。“十二五”期間，磚瓦工業(yè)雖然取得長足進步，但落后生產(chǎn)工藝仍占行業(yè)的50%以上。技術(shù)裝備和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)明顯落后，行業(yè)主體的工藝技術(shù)裝備邁上先進的行列，還需進一步的市場培育和建筑應(yīng)用推廣；
4. 產(chǎn)品質(zhì)量有待進一步提高。產(chǎn)品質(zhì)量低下、產(chǎn)品品種單一，一直困擾著磚瓦行業(yè)的技術(shù)進步與發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)能產(chǎn)品過剩，不適應(yīng)節(jié)能建筑要求，高端產(chǎn)品鳳毛麟角，磚瓦產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)度缺乏，不適應(yīng)磚瓦功能應(yīng)用市場和建筑工業(yè)化市場的需求。
“十二五”以來，磚瓦工業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)下，取得了長足進步，但仍面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
“十三五”磚瓦工業(yè)發(fā)展要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記要求的“要把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念能力和水平，確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程”。“十三五”發(fā)展期間，磚瓦工業(yè)要緊緊圍繞五大發(fā)展理念并貫穿始終，嚴(yán)格遵循習(xí)總書記的重要講話精神，不斷開拓創(chuàng)新發(fā)展，集中力量辦好磚瓦行業(yè)的各類事情，力爭在科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、技術(shù)進步、綠色制造方面取得階段性進展。
二、“十三五”磚瓦工業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)
1. 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以促進磚瓦工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以加快“兩化深度融合”為主線，以推進綠色、健康、智能、低碳制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國家建筑節(jié)能、建筑安全需求為目標(biāo)，強化機械裝備加工能力，推進磚瓦工業(yè)節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、綠色制造和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)綠色建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑、海綿城市建設(shè)，加快中國磚瓦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)磚瓦工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的歷史跨越。
2. 遵循的原則
創(chuàng)新驅(qū)動，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。促進磚瓦工業(yè)工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)國際資源和市場，形成磚瓦創(chuàng)新的技術(shù)優(yōu)勢；嚴(yán)格執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導(dǎo)，企業(yè)實施、公眾參與的方針。節(jié)約土地資源，合理利用各種工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、坑基土及江河湖渠淤泥；
節(jié)能減排，促進生態(tài)環(huán)境保護。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》及《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》國家標(biāo)準(zhǔn)，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的推廣應(yīng)用；嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護法》和《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放》國家標(biāo)準(zhǔn)，提高資源回收利用效率，脫硫除塵，減排溫室氣體，構(gòu)建綠色制造體系，保護生態(tài)環(huán)境；
清潔生產(chǎn)，促進可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》、《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，推行清潔生產(chǎn)，推廣建筑全生命周期節(jié)能磚產(chǎn)品，推進綠色、節(jié)能、生態(tài)建筑和海綿城市建設(shè)。
人才建設(shè)，強化職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新行業(yè)職業(yè)技能鑒定團隊建設(shè)，加強全行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型技術(shù)人才和一線職業(yè)技能工人，全面提升磚瓦行業(yè)全員職業(yè)技能水平。
3. 發(fā)展目標(biāo)
到2020年，節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、綠色制造、保護生態(tài)環(huán)境成為磚瓦行業(yè)企業(yè)的自覺行動和行為準(zhǔn)則，機械化、自動化、智能化成為引領(lǐng)磚瓦工業(yè)技術(shù)進步的新優(yōu)勢，磚瓦行業(yè)總體水平得到全面提升。
創(chuàng)新生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備產(chǎn)品。以創(chuàng)新驅(qū)動為第一動力，依靠科技創(chuàng)新和運用信息化、智能化技術(shù)，創(chuàng)新磚瓦工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用，推進磚瓦工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足新型磚瓦工業(yè)發(fā)展要求；
集成資源與新的生產(chǎn)力要素。合理工藝設(shè)計，細(xì)化制磚原料級配，控制生產(chǎn)過程資源能源節(jié)約，提高脫硫除塵效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品功能，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，遵守磚瓦行業(yè)自律公約，推進磚瓦新技術(shù)革命。節(jié)約能源、降低能耗、清潔生產(chǎn)，降低磚瓦行業(yè)整體能源消耗，節(jié)能減排達標(biāo)；
磚瓦制造業(yè)與磚瓦服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。補短板，去產(chǎn)能，推進節(jié)能磚與節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化的可持續(xù)發(fā)展和建筑部品化，改造升級磚瓦產(chǎn)業(yè)（品）向中高端發(fā)展，服務(wù)節(jié)能綠色生態(tài)建筑和個性化建筑；功破行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、磚瓦產(chǎn)品部品化延伸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力；
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與提升延伸產(chǎn)業(yè)鏈。組織實施制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)提升計劃，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)，做好達標(biāo)貫標(biāo)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定；開發(fā)滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，制訂磚瓦部品化標(biāo)準(zhǔn)，積極推進磚瓦產(chǎn)品部品化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)和在建筑工業(yè)的推廣應(yīng)用，促進磚瓦生產(chǎn)領(lǐng)域和應(yīng)用領(lǐng)域的有效銜接，實現(xiàn)節(jié)能磚在我國廣大農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用；
實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。推進墻材裝備“走出去”，組織推進企業(yè)抱團合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制訂、市場營銷、品牌培育，實現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場共同發(fā)展、共同經(jīng)營、共享磚瓦制造業(yè)技術(shù)成果。
三、發(fā)展重點和主要任務(wù)
1. 發(fā)展重點
提升磚瓦工業(yè)制造水平。遵循資源綜合利用和節(jié)能減排的原則，以推動行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，以創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，以攻克制約行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和瓶頸為突破口，用新理念、新領(lǐng)域、新需求、新空間贏得磚瓦工業(yè)的新發(fā)展；
推進磚瓦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)創(chuàng)新。創(chuàng)新節(jié)能、綠色、環(huán)保型工藝設(shè)計、生產(chǎn)技術(shù)、窯爐施工、機械智能裝備，生產(chǎn)節(jié)能綠色墻體屋面產(chǎn)品；取得磚瓦行業(yè)從發(fā)展模式、資源配置方式、發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平等方面轉(zhuǎn)折性提高的突破點，攻克磚瓦供給與需求之間失衡的瓶頸。
保障功能產(chǎn)品向下游產(chǎn)業(yè)延伸。搭建好建材建筑溝通平臺，加強與建筑設(shè)計、施工應(yīng)用部門的有效銜接，推進建筑應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以綠色墻體屋面材料建筑綠色建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑及海綿城市建設(shè)；
2. 主要任務(wù)
（1）生產(chǎn)各環(huán)節(jié)節(jié)能減排達標(biāo)
加快生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備的改造和創(chuàng)新，采取有效的節(jié)能措施，推進磚瓦安全清潔生產(chǎn)，降低煙氣中CO2、SO2等污染物的排放，提高煙氣、粉塵的治理能力。合理使用自然資源和能源，保護環(huán)境，將廢物減量化、資源化和無害化。堅持節(jié)約原材料與能源，盡可能不用有害原材料并在生產(chǎn)過程中注重防塵、防噪、脫硫、除塵，保障節(jié)能墻體屋面材料產(chǎn)品的全生命周期。
（2）推廣建筑節(jié)能材料與建筑節(jié)能體系
推廣具有結(jié)構(gòu)性能和保溫性能、不需要增加其它保溫材料即可達到所需的傳熱系數(shù)要求的單一墻體自保溫材料。包括燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊、燒結(jié)空心磚和空心砌塊、燒結(jié)保溫磚和保溫砌塊、復(fù)合保溫磚和保溫砌塊等單一墻體材料，以及夾芯、空腔填充等形式的復(fù)合材料。墻體自保溫體系目前在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)應(yīng)用較多。適合我國節(jié)能建筑和綠色建筑高標(biāo)準(zhǔn)的要求，其耐久性能、呼吸功能、與建筑物同壽命和可持續(xù)發(fā)展的性能，可滿足綠色節(jié)能墻體材料和海綿城市建設(shè)的要求。
燒結(jié)屋面瓦具防風(fēng)、防水、蓄排水、止雪、隔音、耐久、美觀裝飾性能，是符合我國節(jié)能建筑要求的屋面材料。太陽能光伏發(fā)電屋面系統(tǒng)是我國屋面系統(tǒng)工程發(fā)展新的必然趨勢。太陽能與建筑的完美結(jié)合，是可再生能源取代建筑使用的傳統(tǒng)能源的趨勢，可做到太陽能光伏與建筑屋面的和諧和建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
（3）提高裝備技術(shù)水平，優(yōu)化磚瓦生產(chǎn)工藝
合理配置機械設(shè)備的裝機容量，提高設(shè)備材質(zhì)及內(nèi)在質(zhì)量，提高窯爐工程的設(shè)計水平和熱能利用效率。完善生產(chǎn)工藝和配方，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，合理配置工藝設(shè)備及脫硫除塵裝置，原料干法處理生產(chǎn)線要加強粉塵治理，充分發(fā)揮工藝設(shè)備的最大效能。開發(fā)推廣燒結(jié)磚焙燒隧道窯協(xié)同處置污泥、余熱發(fā)電技術(shù)。
針對我國制磚原料品質(zhì)差、種類多的特點，要加強破碎、均化、陳化，嚴(yán)格粒度控制和顆粒級配。注意工藝簡潔、高效、實用，避免過復(fù)雜的工藝設(shè)置。合理選擇一次碼燒或二次碼燒工藝，提高產(chǎn)能和產(chǎn)品合格率。加快開發(fā)燒結(jié)保溫砌塊和高檔屋面瓦的機械裝備及配套產(chǎn)品。加強對利用城市建筑垃圾及污水處理廠污泥等固體廢棄物生產(chǎn)高性能磚瓦產(chǎn)品的整裝設(shè)備及產(chǎn)業(yè)鏈配套、銜接技術(shù)的研發(fā)。
（4）推廣節(jié)能磚，滿足新型城鎮(zhèn)化建筑節(jié)能要求
節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化項目是國家農(nóng)業(yè)部、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）和全球環(huán)境基金（GEF）共同實施的項目。項目在中國實施以來，在示范省區(qū)取得成功經(jīng)驗。項目成功推廣具保溫隔熱、安全防火、綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、耐久性能強，可與建筑物同壽命等性能的節(jié)能磚產(chǎn)品，應(yīng)用于住宅、公共建筑和高寒地區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施。節(jié)能磚產(chǎn)品是最低碳的墻體材料，可持續(xù)發(fā)展向集裝飾、保溫、隔熱、隔聲、防火、防水等多種功能于一體的承重、非承重圍護結(jié)構(gòu)材料方向轉(zhuǎn)型，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村節(jié)能建筑的需求。
（5）推進磚瓦工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
發(fā)展并完善磚瓦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。重點扶持一批磚瓦工業(yè)的研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、工程總承包服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、非核心業(yè)務(wù)外包服務(wù)、制造業(yè)向服務(wù)化方向轉(zhuǎn)化等服務(wù)型企業(yè)。
（6）推廣節(jié)能隧道窯爐
針對不同的工藝與窯型，實施節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵推薦截面4.6米以上隧道窯。重點采取隧道窯保溫有效措施，降低窯體表面溫度，強化窯車與窯墻、窯車與窯車之間密封性能、提高窯車質(zhì)量，符合窯爐設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；采用先進的窯爐控制技術(shù)，保證燒成制度，推廣單層快速干燥技術(shù)，降低能耗；利用窯爐余熱服務(wù)生產(chǎn)與生活；推廣全煤矸石隧道窯余熱發(fā)電技術(shù)，提高隧道窯熱效。
（7）創(chuàng)新提高標(biāo)準(zhǔn)水平
生產(chǎn)過程嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和團體標(biāo)準(zhǔn)，提升燒結(jié)制品的力學(xué)性能、耐久性能、熱工性能，保障墻體的承載能力，提高建筑物的抗震性能，安全防火，保障建筑安全。
進一步完善行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，制訂行業(yè)相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)，修訂提高《燒結(jié)普通磚》（GB5101-2003）、《燒結(jié)瓦》(GB/T21149-2007)國家標(biāo)準(zhǔn)及《蒸壓灰砂磚》（GB11945-1999)、《蒸壓灰砂空心磚》(JC/T637-1996)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成《磚瓦工業(yè)窯爐節(jié)能設(shè)計、施工及驗收規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《燒結(jié)保溫砌塊應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)，推動磚瓦產(chǎn)品部品化標(biāo)準(zhǔn)的制定。
四、產(chǎn)業(yè)布局
1. 調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合，建設(shè)磚瓦綠色制造產(chǎn)業(yè)基地
依據(jù)各地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)的建筑垃圾堆場及大型煤礦、火電廠等企業(yè)的固體廢棄物集中產(chǎn)生地，重點建設(shè)以工業(yè)固體廢棄物為主要原料的新型墻體屋面材料的綠色制造生產(chǎn)基地，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
依托大型集團及重點企業(yè)的研發(fā)及加工優(yōu)勢，結(jié)合建筑市場情況，在全國重點省會城市的延伸地區(qū)建設(shè)磚瓦工業(yè)生產(chǎn)基地，同時帶動基地周邊城市磚瓦工業(yè)發(fā)展，形成磚瓦工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
2. 磚瓦制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉，建設(shè)節(jié)能綠色制造施工發(fā)展模式
積極拓展磚瓦加工制造業(yè)，積極發(fā)展高性能磚瓦工業(yè)產(chǎn)品部品系統(tǒng)、屋面系統(tǒng)、墻面裝飾系統(tǒng)、透水磚鋪設(shè)系統(tǒng)、城市地下管線體系、海綿城市建設(shè)系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、安裝施工、物流等貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈諸環(huán)節(jié)中，打造新型綠色制造、節(jié)能整裝裝備、建筑施工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高行業(yè)整體競爭能力。
3. 合理利用資源，建設(shè)城市建筑垃圾處理體系
隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，新建城市面積和功能的擴大，產(chǎn)生的大量建筑垃圾及建筑廢棄基坑土成為一種影響環(huán)境和占用土地的新污染源。因此，合理利用開發(fā)這部分新污染源使之成為綠色建筑和節(jié)能建筑的新型綠色生態(tài)墻體屋面材料，是消納建筑垃圾及建筑廢棄基坑土的最好方法。建設(shè)好城市建筑垃圾處理體系，合理利用資源服務(wù)社會。
4. 節(jié)能減排，建設(shè)墻體材料綠色生產(chǎn)基地
節(jié)能磚產(chǎn)品具保溫隔熱、安全防火、綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、耐久性能強，可與建筑物同壽命等優(yōu)越性能，推廣節(jié)能磚鏈接“鄉(xiāng)愁文化”，建設(shè)成一定規(guī)模的節(jié)能磚綠色生產(chǎn)基地；引進和推進磚瓦產(chǎn)品部品化，拓展磚瓦產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)，建設(shè)磚瓦部品化綠色產(chǎn)業(yè)基地。
五、主要技術(shù)途徑
1. 創(chuàng)新磚瓦裝備技術(shù)水平
推進磚瓦產(chǎn)品部品化產(chǎn)業(yè)裝備的開發(fā)。生產(chǎn)高性能制磚裝備及磚瓦產(chǎn)品部品化產(chǎn)業(yè)裝備，從原料處理、擠出成型、切碼運、干燥焙燒和產(chǎn)品包裝以及磚瓦產(chǎn)品部品化，形成機械化、自動化、智能化體系；以制磚生產(chǎn)線、產(chǎn)品包裝自動化、切碼運、碼（卸）坯智能化、部品化為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)現(xiàn)代化制磚部品化工廠。
2. 推進磚瓦工業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)
推廣先進節(jié)能技術(shù)，提高生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的能效水平。推進磚瓦工業(yè)大氣污染物有效治理，推廣全煤矸石制磚隧道窯余熱發(fā)電節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)和磚瓦生產(chǎn)節(jié)能變頻技術(shù)，提高磚瓦工業(yè)能效水平；加強生產(chǎn)過程中無組織排放的控制，減少生產(chǎn)過程中的煙塵、粉塵等排放；推廣設(shè)備降噪新技術(shù)；加強廢品、廢料在線回收，提高資源利用效率。
3. 推廣節(jié)能綠色墻體屋面材料生產(chǎn)與應(yīng)用
大力推廣集保溫與裝飾于一體、承重與保溫于一體的燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊、燒結(jié)空心磚和空心砌塊、燒結(jié)保溫磚和保溫砌塊、復(fù)合保溫和保溫砌塊、燒結(jié)裝飾磚、裝飾板、燒結(jié)鋪路磚、燒結(jié)屋面瓦等產(chǎn)品向下游產(chǎn)業(yè)延伸。重點開發(fā)新型節(jié)能綠色墻體屋面材料技術(shù)產(chǎn)品，推廣節(jié)能型磚瓦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建筑節(jié)能提供墻體屋面材料支撐。
4. 提高資源綜合利用水平
進一步提高資源綜合利用水平和效益，鼓勵磚瓦企業(yè)加大工業(yè)固體廢棄物、城市建筑垃圾、污水處理廠污泥等原料的綜合利用，建立與電力、煤炭、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)相銜接的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)體系，擴大資源綜合利用范圍和利用量；提高制磚行業(yè)綜合利用能力，推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥和城市垃圾無害化處理及資源化利用能力。
5. 推進磚瓦整裝裝備生產(chǎn)基地建設(shè)
推進磚瓦工業(yè)整裝裝備的研發(fā)，特別是磚瓦工業(yè)窯爐、城市建筑垃圾及污水處理廠污泥等固體廢棄物生產(chǎn)高性能磚瓦產(chǎn)品的整裝裝備的研發(fā)，以及產(chǎn)業(yè)鏈配套和銜接技術(shù)，建設(shè)并形成一定規(guī)模的生產(chǎn)基地。
6. 實施“一帶一路”墻材裝備“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略
在“一帶一路”墻材裝備走出去的戰(zhàn)略實施中，以央企為磚瓦企業(yè)聯(lián)合主體，聯(lián)合協(xié)作建立產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、檢測，將行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)能和成熟的先進技術(shù)裝備整體輸出。以孟加拉國為起點，建立中孟印緬經(jīng)濟走廊，尋求新的發(fā)展機遇；積極探索磚瓦行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用新的發(fā)展模式。
六、重點工程
工程目標(biāo)1：到2020年，全國50%以上的磚瓦生產(chǎn)線，單線生產(chǎn)規(guī)模要達到年產(chǎn)8000萬塊（折標(biāo)準(zhǔn)磚）以上，產(chǎn)品做到薄壁、多孔、保溫、大塊，產(chǎn)品功能滿足建筑節(jié)能要求，部品化達到建設(shè)工業(yè)化的要求，產(chǎn)品質(zhì)量達到或高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
主要內(nèi)容：以產(chǎn)業(yè)政策為先導(dǎo)，加大淘汰落后生產(chǎn)力度，加快磚瓦企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級，推進磚瓦產(chǎn)品部品化產(chǎn)業(yè)。
組織形式：以京津冀協(xié)同發(fā)展為主市場，帶動其他地區(qū)磚瓦企業(yè)升級。
工程目標(biāo)2：到2020年，建設(shè)50條全煤矸石制磚隧道窯余熱發(fā)電技術(shù)改造或配套工程。有效節(jié)約生產(chǎn)用標(biāo)煤，減排CO2和滿足本廠70%～100%的電力需求。
主要內(nèi)容：通過實施節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣先進生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高企業(yè)節(jié)能減排水平。
組織形式：依托相關(guān)研究院所，加快煤矸石制磚隧道窯余熱發(fā)電技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過改造或配套工程建設(shè)，在條件成熟的大企業(yè)率先實行。
工程目標(biāo)3：到2020年，實施千家磚瓦企業(yè)節(jié)能變頻技術(shù)改造工程，推廣墻體材料行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)。
主要內(nèi)容：通過實施節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進生產(chǎn)工藝節(jié)能技術(shù)，提高企業(yè)節(jié)能減排水平。
組織形式：重點支持規(guī)模以上磚瓦企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，加快全行業(yè)變頻技術(shù)的推廣。
工程目標(biāo)4：到2020年，全國50%的企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能磚，推動磚瓦產(chǎn)品升級。
主要內(nèi)容：加大節(jié)能磚標(biāo)準(zhǔn)宣貫，多品種發(fā)展節(jié)能磚，滿足建筑節(jié)能要求。
組織形式：依托“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化項目”示范推廣企業(yè)，帶動地區(qū)磚瓦產(chǎn)業(yè)升級。
工程目標(biāo)5：積極推進建筑垃圾資源化利用，重點實施產(chǎn)業(yè)化示范工程，改善生態(tài)環(huán)境。
主要內(nèi)容：建設(shè)年處理100萬噸及以上規(guī)模建筑垃圾再生骨料生產(chǎn)線，并配套建設(shè)再生骨料復(fù)合混凝土磚及砌塊生產(chǎn)線，引導(dǎo)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
組織方式：在大中型城市選擇重點企業(yè)試點，進一步推進建筑垃圾資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
工程目標(biāo)6：利用制磚工藝技術(shù)，協(xié)同處理生活污水處理廠污泥和城市垃圾，重點實施綜合治理產(chǎn)業(yè)化示范工程。
主要內(nèi)容：建設(shè)年處理城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥30萬噸及以上規(guī)模的高性能磚瓦產(chǎn)品生產(chǎn)線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥及垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展。
組織方式：在大中型城市選擇重點企業(yè)試點，城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥及垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
工程目標(biāo)7：解決系統(tǒng)配套關(guān)鍵性技術(shù)及機械設(shè)備、配套產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)，轉(zhuǎn)變磚瓦工業(yè)生產(chǎn)模式，加快磚瓦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
主要內(nèi)容：磚瓦工業(yè)窯爐、城市建筑垃圾及污水處理廠污泥利用整裝裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈配套和銜接技術(shù)，提高行業(yè)的整體裝備水平。
組織方式：依托相關(guān)研究院所及行業(yè)技術(shù)機構(gòu)，結(jié)合地方磚瓦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施磚瓦行業(yè)整裝裝備的研發(fā)聯(lián)動，有序推進磚瓦整裝裝備基地的建設(shè)。
工程目標(biāo)8：重點推廣防火墻體保溫體系、安全有效地改善建筑保溫效果；研究開發(fā)適應(yīng)太陽能光伏發(fā)電建筑一體化屋面太陽能光伏發(fā)電工程。
主要內(nèi)容：圍繞建筑節(jié)能，重點發(fā)展新型節(jié)能保溫墻體屋面材料。
組織方式：以技術(shù)領(lǐng)先，以創(chuàng)新能力強，實力雄厚，發(fā)展基礎(chǔ)好的企業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)、抗震安居工程、建筑節(jié)能等專項工作，推廣使用新型節(jié)能墻體屋面材料。
工程目標(biāo)9：磚瓦節(jié)能減排。
主要內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《 墻體材料能源消耗限額》國家標(biāo)準(zhǔn)。
組織方式：依托國家質(zhì)量監(jiān)督部門，監(jiān)督檢查行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。
工程目標(biāo)10：磚瓦裝備走出去，分享節(jié)能磚技術(shù)成果。
主要內(nèi)容：以孟加拉國為起點，與該國大企業(yè)聯(lián)合，推進磚瓦生產(chǎn)示范線建設(shè)，同時配套制訂并完善裝備和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
組織方式：以央企為領(lǐng)軍企業(yè)，帶動國內(nèi)磚瓦裝備制造大企業(yè)，組成"一帶一路”走出去團隊，開拓國際市場。
七、保障措施
1. 政策導(dǎo)向
貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和新頒布的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，促進行業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排達標(biāo)，實現(xiàn)磚瓦行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
2. 技術(shù)創(chuàng)新
推進磚瓦行業(yè)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)、智能制造、產(chǎn)品深加工等升級改造。提高磚瓦關(guān)鍵裝備加工和應(yīng)用能力，推進高保溫節(jié)能性能墻體屋面材料產(chǎn)業(yè)化，滿足下游產(chǎn)業(yè)需求。
3. 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新
制修訂國家、行業(yè)、團體標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)，與國際標(biāo)準(zhǔn)對接并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。通過產(chǎn)品、裝備和投資帶動中國磚瓦標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“走出去”國際市場。
4. 市場推廣
立足磚瓦產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和節(jié)能建筑應(yīng)用需求，加強品牌培育、宣傳與推介，加快磚瓦行業(yè)品牌建設(shè)，提升企業(yè)誠信和知名度。
5. 宣傳培訓(xùn)
始終堅持正確的行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。培訓(xùn)有資質(zhì)、技能合格的磚瓦工業(yè)各類人才，滿足先進磚瓦生產(chǎn)管理需求。
6. 質(zhì)量監(jiān)督
發(fā)揮綠色墻體材料監(jiān)督檢驗中心作用，監(jiān)督磚瓦行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)全生命周期產(chǎn)品及綠色生態(tài)海綿城市需要產(chǎn)品、資源綜合利用和環(huán)境保護行為，為磚瓦行業(yè)健康發(fā)展提供監(jiān)督服務(wù)。
